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涨幅不要超过10%!义务教育科目校外培训收费实行政府指导价。

简介上浮不得超10%!义务教育学科类校外培训收费实行政府指导价 9月6日报道 近日,国家发展改革委、教育部、市场监管总局...

上浮不得超10%!义务教育学科类校外培训收费实行政府指导价

9月6日报道

近日,国家发展改革委、教育部、市场监管总局联合发布《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》(以下简称《通知》),表示义务教育校外培训收费监管要以政府为导向,科学制定收费标准,加强收费信息公开,加强收费行为监管,切实组织实施。

其中,关于实行政府指导价管理的部分提到,义务教育阶段线上线下学科校外培训的收费属于非营利性组织,依法实行政府指导价管理,由政府设定基准收费标准和浮动幅度,按程序纳入地方定价目录。根据属地管理原则,线下学科校外培训的基准收费标准和浮动范围由省发展改革部门会同教育部门制定,或者由省人民政府授权的地级以上人民政府制定;校外网上学科培训的基准收费标准和浮动范围由培训机构办学许可证审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。各地浮动幅度不超过10%,浮动幅度可以不受限制。培训机构应当在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内确定具体收费标准。

收费标准方面,《通知》要求各地坚持学科校外培训的公益性属性,充分考虑其涉及重大民生的特点。

涨幅不要超过10%!义务教育科目校外培训收费实行政府指导价。-第1张

为有效减轻学生家庭教育支出负担,以平均培养成本为基础,考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,合理制定基准收费标准和浮动幅度。需要区分线上线下课程和不同班级,制定标准课程时长的基准收费标准。班级类型可以分为三种:10人以下、10 ~ 35人、35人以上。各地可根据实际情况,确定本地区的具体分类标准。标准课程时长为线上30分钟,线下45分钟。如果实际持续时间不同,将按比例转换。要建立收费政策评估和动态调整机制,及时调整完善收费标准。同时,各地要按照有关规定,加强对培训机构学科类校外培训成本的排查,严格降低不合理成本。培训费用包括培训机构工资、培训场地租金、宣传费用、研发费用、固定资产折旧等费用。其中,培训机构人员平均工资水平应正常合理,不应明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位从业人员平均工资;培训场地租金和固定资产折旧费根据学科校外培训实际利用时间等因素,按照合理方法和公允水平进行评估;宣传费用据实计算,不超过学科校外培训销售收入的3%。

此外,《通知》还提到,各地要督促培训机构通过网站、收费场所、网上申请、公开媒体等方式,提前向社会公开学科校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资格等信息;每年6月底前将招生简章、收费标准、教师资格等信息,连同上一年度的收入、成本、利润、关联交易和政策执行情况,报送当地教育、发展改革和市场监管部门。

以下为《通知》全文:

论实力

一是实行政府指导价管理。义务教育阶段线上线下学科校外培训收费属于非营利性组织,依法实行政府指导价管理。政府制定基准收费标准和浮动幅度,并按程序纳入地方定价目录。根据属地管理原则,线下学科校外培训的基准收费标准和浮动范围由省发展改革部门会同教育部门制定,或者由省人民政府授权的地级以上人民政府制定;校外网上学科培训的基准收费标准和浮动范围由培训机构办学许可证审批地省级发展改革部门会同教育部门制定。各地浮动幅度不超过10%,浮动幅度可以不受限制。培训机构应当在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内确定具体收费标准。

二是科学制定收费标准。各地要坚持学科校外培训的公益性属性,充分考虑其涉及重大民生的特点,以采取有效措施减轻学生家庭教育支出负担为目标,以平均培训成本为依据,统筹兼顾当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素,合理制定基准收费标准和浮动幅度。需要区分线上线下课程和不同班级,制定标准课程时长的基准收费标准。班级类型可以分为三种:10人以下、10 ~ 35人、35人以上。各地可根据实际情况,确定本地区的具体分类标准。标准课程时长为线上30分钟,线下45分钟。如果实际持续时间不同,将按比例转换。要建立收费政策评估和动态调整机制,及时调整完善收费标准。

根据有关规定,各地要加强对培训机构学科类校外培训成本的排查,严格降低不合理成本。培训费用包括培训机构工资、培训场地租金、宣传费用、研发费用、固定资产折旧等费用。其中,培训机构人员平均工资水平应正常合理,不应明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位从业人员平均工资;培训场地租金及固定资产折旧等。应该是建立在校门外的纪律之上。

培训实际利用时长等因素,按合理方法和公允水平分摊核算;宣传费按不超过学科类校外培训销售收入的3%据实核算。要加强关联交易审核,对明显不符合公允水平的关联交易,可开展延伸调查。各地要推动培训机构加快建立健全财务会计核算等制度,完整准确记录线上

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、线下学科类校外培训各项成本和收入,以及培训人次、课时量、教师数量等经营

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情况。

  三、强化收费信息公开。各地要督促培训机构按照规定通过网站、收费场所、线上应用程序、公开媒体等途径,将学科类校外培训内容、培训时长、收费标准、教师资质等信息提前向社会公开;将招生简章、收费标准、教师资质等资料,连同上一年度收入、成本、利润以及关联交易、政策执行等情况,于每年6月底前分别报送给当地教育、发展改革和市场监管部门。要切实发挥好全国中小学校外培训机构管理服务平台作用,鼓励各省级或市级教育部门采取集中公示的方式,将当地主要学科类校外培训机构的办学类型、办学规模、收费标准等信息向社会公开。各地教育部门要加快制定学科类校外培训内容质量、培训进度、课时设置等标准规范,并向社会公开。

  四、加强收费行为监管。各地要推动培训机构全面使用教育部和市场监管总局统一制定的《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》,严格履行合同义务,规范自身收费行为,不得以任何理由、任何方式提高或变相提高政府制定的培训收费标准,不得在培训费外另行收取其他费用。各地市场监管、教育、发展改革等部门,要依职责加强对学科类校外培训收费执行情况的监督。要畅通投诉举报渠道,鼓励社会各方参与监督。要依法严厉查处超过政府指导价收费,采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围、虚增培训时长等方式变相提高收费标准,虚假宣传,价格欺诈以及不按规定明码标价等行为。对情节严重、性质恶劣的典型案例,要公开曝光。

  五、切实抓好组织实施。各地发展改革、教育、市场监管等部门要在当地党委、政府统一领导下,按照《意见》要求,建立健全工作协调机制,制定详细工作方案,明确时间表和路线图,加快推进对义务教育阶段学科类校外培训收费实行政府指导价管理工作。各地要于2021年底前出台义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策,明确基准收费标准和浮动幅度,以及具体实施时间,并做好政策衔接,加强预期引导和宣传解读,及时回应社会关切,确保政策平稳落地。对面向普通高中学生的学科类校外培训收费的管理,参照执行。

  各级发展改革、教育、市场监管部门要进一步统一思想,充分认识加强学科类校外培训收费监管对减轻学生校外培训负担、净化教育生态、维护教育公平的重要意义,切实提高政治站位,增强责任感和使命感,将其作为当前的重点工作任务,摆在突出位置,抓实抓好、抓出成效,坚决遏制培训机构过度逐利行为,将降费减负目标落到实处。请各省(区、市)于2022年1月底前将贯彻落实情况书面报告国家发展改革委、教育部和市场监管总局。政策执行中的重要情况和问题,请及时报告。

国家发展改革委

教  育  部

市场监管总局

2021年9月2日

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